科報告制度，是指依法受過刑事處罰的人，在入伍、就業(yè)的時候，應(yīng)當(dāng)如實向有關(guān)單位報告自己曾受過刑事處罰，不得隱瞞。

前科報告的場合

如實報告僅限于入伍和就業(yè)時，除此之外，行為人不再有此報告的義務(wù)?！叭胛椤笔侵讣尤胫袊嗣窠夥跑娀蛘咧袊嗣裎溲b警察部隊?！熬蜆I(yè)”是指依法受過刑事處罰的人受刑后，參加任何各類工作，包括進(jìn)入國家機關(guān)，各種公司、企業(yè)事業(yè)單位、團(tuán)體等，即使是私有公司、企業(yè)也不例外。

前科報告的對象

依法受過刑事處罰的人應(yīng)當(dāng)向“有關(guān)單位”如實報告，有關(guān)單位是指具體負(fù)責(zé)接收自己參加工作、入伍的單位，至于具體向該單位的哪個部門，是向人事部門還是組織部門等，并不作要求。法律做此規(guī)定，主要是便于用人單位掌握本單位職工的情況，便于安置工作及對有關(guān)人員開展幫助和教育。

前科報告的內(nèi)容

報告的內(nèi)容是自己受過刑事處罰，并且要求如實報告。具體內(nèi)容一般包括自己所犯的罪行，人民法院判處的刑罰種類及刑罰期限，實際執(zhí)行的期限，執(zhí)行過程中是否有減刑、假釋等情形，是否在執(zhí)行期間發(fā)現(xiàn)漏罪或?qū)嵤┬碌姆缸锒环ㄔ簩嵭袛?shù)罪并罰的情形，等等。至于具體到何種程度，筆者認(rèn)為，既然法律規(guī)定行為人負(fù)有此報告的義務(wù)，因此，如果有關(guān)單位主動問及，并詳細(xì)詢問了以上情況，則受刑人應(yīng)當(dāng)對此作出具體明確的回答；如果受刑人主動報告，而有關(guān)單位也未具體問及，則受刑人一般報告其實施了某種犯罪，被人民法院判處了何種刑罰就可以了。

前科報告的法律后果

這可以從兩個角度來分析：一是受刑人如實報告的，應(yīng)如何處理；一是如果受刑人不報告、隱瞞事實或者不如實報告，又當(dāng)如何處理。對此本條未作規(guī)定，只是規(guī)定了受刑人應(yīng)當(dāng)如實報告，不得隱瞞。這也正是本條立法的敗筆所在。因為，在刑法中，只有命令性規(guī)范而沒有對相應(yīng)的懲罰性后果作出規(guī)定的懲罰性規(guī)范，可以說是“無盾立法”，其立法的價值令人懷疑。因為，報告與不報告都不受處罰，報告者可能因單位種種因素之考慮而排除其入伍、就業(yè)機會，相反，不報告者卻可能因隱瞞而能夠入伍、就業(yè)，即使后來被發(fā)現(xiàn)，大不了與報告者一樣不就業(yè)或被剝奪入伍資格。此條缺乏懲罰性規(guī)定的后果之一便是有可能鼓勵受刑人不報告，而這與立法的本意相去甚遠(yuǎn)。此其一。其二，如果受刑人如實報告，則有關(guān)單位應(yīng)如何處理，是不讓其入伍、就業(yè)嗎？顯然不是。因為，根據(jù)我國兵役法和有關(guān)的勞動法律、法規(guī)，即使受過刑事處罰的人也有勞動、入伍的權(quán)利，也有就業(yè)的權(quán)利，并且法律規(guī)定不得對他們的就業(yè)進(jìn)行歧視。如果讓其入伍、就業(yè)，而無其他相關(guān)措施，則該條規(guī)定的意義也就蕩然無存?；诖?，有的學(xué)者指出，本條規(guī)定與刑法中的定罪量刑似乎關(guān)系不大，是否必要在刑法中規(guī)定尚可推敲。還有的學(xué)者認(rèn)為，要求當(dāng)事人報告受刑記錄的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)是兵役法和勞動法中的內(nèi)容，不應(yīng)規(guī)定在刑法中。上述學(xué)者的觀點是正確的，一方面我們應(yīng)當(dāng)肯定明示該條具有重要的法律意義，但不應(yīng)規(guī)定在刑法中，而應(yīng)由相關(guān)的法律加以規(guī)定，同時進(jìn)一步完善違反該規(guī)定相應(yīng)的法律后果。