--開發(fā)區(qū)某臺企與井某某勞動爭議案件啟示

文/北京志霖（昆山）律師事務(wù)所 胡泓

基本案情

開發(fā)區(qū)某臺企員工約7000人左右，2009年5月5日，井某某公司工作，雙方簽訂了勞動合同，合同約定井某某從事領(lǐng)班工作。2016年8月23日，公司向井某某出具《解除勞動合同通知書》，以井某某于2016年7月累計脫崗數(shù)次，作為生產(chǎn)線一線主管，嚴(yán)重影響公司生產(chǎn)為由，依照公司《獎懲規(guī)章》12.23、12.33條規(guī)定，決定與井某某解除勞動關(guān)系。一審中，公司提交了《獎懲規(guī)章》，該規(guī)章規(guī)定工作時間內(nèi)擅自離崗者、虛報加班者，公司可以不經(jīng)預(yù)告終止勞動關(guān)系。此外，公司提交了有關(guān)通過獎懲規(guī)章修訂的會議簽到表，有400多名員工代表分4天在上述會議簽到表上簽字，公司又提交了有關(guān)修訂《獎懲規(guī)章》的工會會議記錄，由十多名工會委員出席會議并簽字。但未提交有關(guān)員工代表及工會委員如何產(chǎn)生的證據(jù)。

一審法院認(rèn)為，用人單位在制定有關(guān)勞動報酬、福利待遇、勞動紀(jì)律等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。被告公司雖提交了通過《獎懲規(guī)章》的相關(guān)會議記錄，但是其并無證據(jù)證明簽字的員工代表及工會委員是通過選舉等民主程序產(chǎn)生，無法證明上述人員可以代表全體員工發(fā)表意見，一審法院認(rèn)定上述《獎懲規(guī)章》的制定未經(jīng)法定民主程序，不能作為解除勞動關(guān)系的依據(jù)。據(jù)此，判決被告公司支付賠償金93315元（6221*7.5*2）。

公司不服一審判決，提起上訴。二審中，本律師作為公司代理人提交了開發(fā)區(qū)總工會做出《關(guān)于同意替補某某有限公司工會第二屆委員會副主席等選舉結(jié)果的批復(fù)》復(fù)印件、公司的工會出具的《情況說明》一份，以證明公司的工會委員的合法有效性及《獎懲規(guī)章》的制度經(jīng)過了全體職工討論和提出意見的過程。

本案爭議焦點為400多名員工代表及十多名工會委員簽名的有關(guān)討論和通過《獎懲規(guī)章》的會議簽到表、會議記錄等是否可以證實規(guī)章系經(jīng)過民主程序制定。

二審法院認(rèn)為，用人單位根據(jù)民主程序制定且內(nèi)容不違反法律、法規(guī)規(guī)定并向勞動者公示的規(guī)章制度，對用人單位與勞動者均有約束力。勞動者嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度，用人單位可以解除勞動合同。公司提供的，由400多民員工簽名的有關(guān)獎懲規(guī)章修訂的《會議簽到表》、公司工會的《會議記錄》、開發(fā)區(qū)總工會作出的批復(fù)、公司工會出具的《情況說明》等證據(jù)，已形成完整證據(jù)鏈，足以證實《獎懲規(guī)章》已經(jīng)民主程序制定，并且鑒于《獎懲規(guī)章》的內(nèi)容沒有違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，也不存在明顯不合理情形，《獎懲規(guī)章》可作為公司解除勞動關(guān)系的依據(jù)。

判決結(jié)果

一、 撤銷一審判決；

二、 駁回井某某的訴訟請求。

律師提示

昆山地區(qū)外企民企眾多，合法制定的公司內(nèi)部規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶袷?，但實踐中很多企業(yè)在制定規(guī)章過程中未能經(jīng)民主程序制定，導(dǎo)致規(guī)章制度沒有法律效力，產(chǎn)生不必要的勞動爭議和經(jīng)濟(jì)賠償損失。律師建議企業(yè)在制定規(guī)章制度或者決定重大事項前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。這個程序細(xì)化分為兩個步驟：第一步是經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見；第二步是與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。一般來說，企業(yè)建立了工會的，與企業(yè)工會協(xié)商；沒有建立工會的，與職工代表協(xié)商。在充分聽取意見，經(jīng)過民主程序后，由用人單位確定。這種程序，可以說是“先民主、后集中”，以確保規(guī)章制度合法有效。

相關(guān)法條

《中華人民共和國勞動合同法》

第四條　用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利、履行勞動義務(wù)。

用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。

在規(guī)章制度和重大事項決定實施過程中，工會或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。

用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。